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異地商會的特征和功能
文章類型:談商論道 瀏覽次數:1101 發布時間:2016-08-17 14:50:10

                                                     異地商會的特征和功能


         異地商會的產生,有其深厚的經濟基礎和社會基礎,并在成長過程中,顯示出巨大的發展潛力,其作用是隨著經濟的發展不斷地被挖掘出來,并已成為企業和政府、企業和企業及企業和社會之間的重要紐帶。異地商會除了作為商會的一 般特征之外,還存在其特有的特征: 
      (一)經濟性:地方政府的合作對象 
       作為一種“體制外”生成的社會組織,異地商會是在不利的制度背景和外部 環境中生成、發展的。在這樣的環境中,一個異地商會的治理,所要克服的制度 和意識形態障礙是相當大的。而以溫州商會為代表的異地商會之所以能夠成功地 嵌入到地方治理體系之中,成為地方政府的合作對象,并表現出良好的績效,關 鍵在于異地商會的經濟效應契合了地方政府以GDP 增長為核心的發展訴求。 
       20 世紀90 年代中后期以來,地方政府以經濟建設為中心的投資發展沖動愈 益強烈。地區之間的經濟競爭也在不斷加速,各地方對人才、資源、資金和市場 的激烈競爭成為了中國改革進程中的一種主要的社會現象和主導地方政府行為 的一種基本的社會要素。在這種新的制度環境下,那種可以在短時間內增加GDP 總量、具有“加速度效應”的招商引資作為擴大開放、加快地方經濟發展的一項重要舉措,成為了各地方政府領導的工作重心,甚至成為許多地方黨委和政府的 “一號工程”。各地紛紛出臺各種“親商、安商、引商”的優惠政策以吸引國內 外資本到本地投資。 
     (二)異地性:橫向政府間的合作平臺 
       民營經濟的天然市場經濟屬性,決定了它不受行政區域的局限,民間資本的天然流動性,也早己突破了阻礙其發展的行政壁壘。在一個競爭激烈的市場結構中,當眾多分散的、且相互平行的企業難以形成一致性行動時,當地區之間由于 行政的壁壘造成的合作困難時,通過一個中間性治理組織的嵌入,用以協調不同地區行業成員的行為,不僅可以使行業治理得以有效實施,而且還可以實現各種組織資源之間的有效整合,促進地區經濟的全面發展。  異地商會作為聯系原籍地政府與所在地政府的中間性治理組織,在區域經濟 合作中逐漸發揮出愈來愈重要的作用,主要體現在信息和投資力量方面。在信息 上,異地商會能夠及時的捕捉到所在地的市場需求,并及時反饋到原籍地市場, 這種無過濾的信息傳導機制能夠更加有效的將所在地與原籍地的市場連接起來, 實現效益的最大化;在投資力量上,在外投資的異地企業如果做到一定規模,都 會考慮回鄉投資的問題,但是如果對家鄉的項目沒有足夠了解,投資風險就會增 大,異地商會的存在為異地企業回鄉投資提供了一條通暢的信息渠道,他們能夠 通過異地商會及時了解到來自家鄉的投資信息,進而大大提高資本的利用效率。 
       異地商會之所以能在跨區域經濟發展中發揮較大作用,主要是因為:首先, 在跨區域經濟的發展中,資源的配置、產業的布局、資金的運用、人才的交流等 存在著如何互相協調和合作的問題。在這種形勢下,代表企業利益、溝通政府的異地商會組織則有了發揮作用的舞臺,它可以充分發揮自身的作用,把區域之間、企業之間有機地聯合起來,進一步促進地區經濟的發展。其次,地方政府間的橫
向間合作需要一定的引導平臺和機制,異地商會及其會員企業作為最全面了解注 冊地與原籍地經濟信息的群體,成為承擔這一平臺和機制的最佳載體。通過異地 商會,加強本地政府與異地政府的經濟信息交流,進一步擴大招商引資規模,這為地方政府間的橫向合作提供了一個最佳的契機。因此,異地商會的成長分別得到了注冊地政府與原籍地政府的關注和支持。 
      (三)類聚性:異地經商人口的“娘家” 
       異地商會不同于一般本地商會的特點在于,異地商會具有高度的凝聚力,成為異地經商人口的“娘家”。異地商會的會員企業除了在經濟方面的合作之外,還存在血緣和地域上的聯系。他們來自同一方水土,共同的地域文化使他們擁有相似的企業家精神,也使會員企業之間存在天然的親切感。異地經商者在商會容易找到精神的寄托和“家”的感覺,所以當他們在經營過程中遇到糾紛和政策阻礙時,他們首先想到的是“出門靠商會”,通過組織的力量來為自身解決問題。 
      同時,異地商會作為會員企業信息交流的中心,它能夠提供同行業或不同行業間最新的供求趨勢、產品信息,這些信息有可能成為某個會員企業下一階段最重要的戰略指導。另外,異地企業在信息交流的同時也促進了企業與企業間認知的互相提升。 
     (四)民間性:社會公信力的來源 
       異地商會大多由在外投資的企業或個人自發組建,由民間推動成立。盡管某些異地商會在成立過程中得到了所在地或原籍地政府的支持,但這并不能抹殺他們的民間性特征。異地商會的民間性主要體現在以下幾個方面:首先異地商會植根于社會,同時由異地商會牽頭組織的一系列慈善、捐助行動,讓所在地社會加深了對商會的認可,也獲得了廣泛的社會公信力;其次,異地商會的會長或副會長一般都由民營企業家擔任,這些會長依靠自己的社會活動能力和在行業內的權威,促進行業自律,加強不同企業之間的信息互通和交流;再次,異地商會的進出門檻低,異地投資企業想要加入異地商會,除了每年繳納少額的會費之外,幾乎沒有任何硬性的條件約束,這使得異地商會具有廣泛的覆蓋面,能夠較大程度的吸引不同發展類型的原籍地企業加入商會,從而增強其代表性和公信力。 
       另外,從企業的角度而言,他們對異地商會的認可和信任程度隨著異地商會發展規模的擴大和水平的提高逐步提升。一旦異地商會在所在地樹立了好的品牌,就會越來越受到相關企業的注意,也就會進一步增強企業對異地商會的向心力。  
       在社會主義市場經濟體制下,社會組織肩負著培育社會力量、完善社會結構、構建社會管理機制的歷史使命。這是社會組織發展的重要目標,也是商會組織的發展目標。商會的性質決定商會的職能,在一般商會的各種職能中,其中最基本的包括四個方面:代表職能、自律職能、中介職能和服務職能,“代表職能”就是商會始終要站在會員企業的立場,即與政府溝通,商會的“雙腳”應當站在企業會員一邊;“自律職能”是商會的核心職能,是一種權利或者說是“實權”,即商會有權自己依法處理有關內部會務,而政府無權干預和介入;“中介功能”是中性的,不存在偏離于政府還是商會一邊的“嫌疑”,只是起到上情下傳、下情上達的橋梁和紐帶作用;“服務職能”是一種義務,誰出資辦會,就為誰服務,商會一般都是會員自我出資辦會,這樣就要為會員服務。 
       異地商會由于其自身的特點,除了商會的一般功能外,還有其特殊的功能。在有關異地商會研究的文獻中,對于其治理功能的研究占絕大多數。研究主要從幾個角度進行闡釋,或借助于博弈理論和交易費用理論,或從彌補政府失靈方面入手,抑或是將對商會職能的分析嵌入在對私營企業主階層的考察中等等,提出的有傳承歷史的功能、市場經濟的功能、統一戰線的功能、組織集成的功能、橋梁紐帶的功能、和諧社會的功能、應對危機的功能、對外交流的功能、回饋桑梓的功能、創新機制的功能。于是,在經驗觀察的基礎上總結異地商會應有以下四個功能: 
       第一,多元利益的整合。異地商會組織是多重整合關系中的一個重要環節。基本職能就是維護全體成員的整體利益,調節內部利益關系,滿足一定社會群體發展的需要。同時通過合法、公開的途徑,表達群體的意愿和要求,建立與社會相溝通的渠道,參與經濟、政治、社會和文化活動,進而謀求社會公共利益的增進。異地商會的大量涌現,實際上隱含著一個假定,那就是組織具有特定的優勢,參與者從組織中獲得的受益將大于所付出的成本。因此,作為市場經濟發展過程中的一項組織創新,異地商會的興起是民營企業家階層的一個理性的制度選擇。 
       第二,實現“兩個連結”。異地商會本身是政府與企業之間的中介,同時又因為異地性,使其又同時成為所在地政府與原籍地政府的中介,因此,這種特殊的“十字路口”現象使得異地商會在功能上實現了“兩個連結”。 
       在連接政府與企業方面,異地商會加強了外地投資企業的凝聚力,適當地提高了商界的組織化,力圖建立起與政府健康的、良性的、建設性的溝通互動機制,并推動政府不斷地、持續的改善經商環境。同時由于與政府之間的密切聯系,也能夠及時得到相應的政策信息,以實現對會員企業更好的引導和管理。 
       在連接所在地政府與原籍地政府方面,異地商會主要作為投資信息交匯的中心和招商引資的平臺或載體發揮作用。隨著現代市場經濟的發展,跨地域之間的經濟聯系越來越頻繁,市場飽和地區的投資者走出原籍地,在全國范圍內尋找新的投資點。而同時,地方政府具有強烈的經濟趨向性,運用一切方法擴大招商引資。異地商會的出現,恰恰契合了供需雙方的要求,在投資者和需求者之間搭建起橋梁。所以近些年來,許多地方政府聯合異地商會組成招商團,赴異地商會的原籍地進行招商引資,取得了顯著的成效。 
       第三,集團性的利益表達渠道。異地商會為異地企業提供了一個集團性的“接近”政府,并逐漸影響政府決策的機會。單個的異地企業脫離原籍地,在所在地發展過程中會遇到種種困難和阻礙,異地商會的存在,為異地企業提供了集團性利益表達的渠道。一方面,異地商會代表眾多企業尤其是中小企業的意愿,與政府和立法機構進行經常性的對話,影響和參與產業政策、法律法規的制定,為企業創造更好的發展環境;另一方面,異地商會著眼于維護社會整體利益即國家利益,保障社會層而的正常有序運行,建立各種符合現代法理的契約和規范,明確組織成員在社會合作中的權利、義務,仲裁和調處社會公共事務的管理,保障社會公共程序和政治秩序的穩定運行。這種功能的實現,實際上就是構筑企業與政府對話的平臺。異地商會的這種組織化、民主化過程,培育了公民的參與意識、公民的自我組織、自我管理能力和民主自治習慣。異地商會的發展表明,社會中介組織在抵御國家權力和職能過分擴張、防止商品市場系統過分侵蝕方面可以發揮獨特的作用,并進而成為民主政治的牢固基石。 
       第四,為特定群體提供公共服務。在合作主義模式下,異地商會組織除了代表成員利益之外,還被賦予了提供公共服務的責任。異地商會必須協調組織內部的意見分歧,更高層次的組織要對低層組織的利益進行整合,以保證最終利益表達能夠實現成員中最廣泛和迫切的利益需求,政府應當鼓勵并賦予異地商會組織完善其公共服務職能。 
       異地商會本質上是一個俱樂部組織,是以追求組織利益為目標,并具有排他性。異地商會收取會員企業的會費,就要為會員企業和個人提供服務。由于目前中國并沒有實現服務性政府建設的目標,政府在很多公共服務的提供上存在巨大缺口。換言之,政府在全面提供公共服務上還“做不了”,在這種情況下,就應該在鼓勵農村合作經濟協會組織、城市以提供公共服務為主要內容的社會組織的成長,利用這些經濟類社會組織為相應的社會群體提供一定的公共服務。這既減輕了政府部門的負擔,還充分利用了社會資源。 
       異地商會由于與政府存在經濟合作的密切關系,與其他社會組織相比具有先天的優勢,在為特定群體提供公共服務方面已經“先行了一步”。異地商會一般通過與政府談判來獲得為其會員提供公共服務的特別授權,并在不斷博弈的過程中獲取一系列的優惠政策,例如天津寧波商會為其會員企業的子弟爭取了在天津就學的便利政策。這種小范圍的公共服務提供,具有高效質優的特點,在一定程度上也實現了現代社會所提倡的“多元治理”。
  

 

                                                                                                 來源:中國異地商會


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